Согласно планам правительства, под секвестр соцрасходов попадут две категории пенсионеров.
Правительство инициирует поправки в Социальный кодекс, направленные на оптимизацию бюджетных расходов и обеспечение социальной справедливости. На портале "Открытые НПА" опубликован консультативный документ, который предлагает пересмотреть порядок выплат пенсий и пособий для двух ключевых категорий граждан: тех, кто не имеет постоянной регистрации, и тех, кто находится на полном государственном обеспечении. В чем суть нововведений и кого они коснутся, разбирался корреспондент inbusiness.kz.
Власти намерены устранить две ключевые проблемы: нецелевое расходование средств и так называемое двойное финансирование.
Во-первых, предлагается решить вопрос с получателями социальных выплат, у которых отсутствует постоянная регистрация по месту жительства. Согласно действующему законодательству, право на пенсии и пособия имеют только постоянно проживающие в стране граждане, кандасы и иностранцы. Однако мониторинг выявил более 100 тысяч человек, не имеющих прописки.
Для них предлагается следующая мера:
"Приостанавливать выплату пенсий и пособий (в том числе пенсионных выплат по возрасту, за выслугу лет, государственной базовой пенсионной выплаты и государственных пособий получателям) лицам, по которым не подтверждаются сведения о постоянном проживании на территории Республики Казахстан".
Выплаты будут возобновлены после того, как получатель урегулирует свой статус регистрации. Разработчики законопроекта подчеркивают, что это распространенная международная практика.
Во-вторых, реформа затронет граждан, находящихся на полном государственном обеспечении. К этой категории относятся пожилые люди и лица с инвалидностью, проживающие в Центрах оказания специальных социальных услуг (ЦОССУ), а также осуждённые, отбывающие наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы (УИС). Для них предлагается приостанавливать выплаты пенсий и пособий на весь период пребывания в данных учреждениях.
"Предлагается исключить выплату 70% от размера пенсий и пособий на контрольные счета наличности ЦОССУ, а также предусмотреть выплату только 30% на личные нужды лиц, находящихся в учреждениях УИС", – подчеркивается в консультативном документе.
Эта мера направлена на устранение двойного финансирования, при котором государство одновременно покрывает расходы на содержание этих лиц и перечисляет часть их социальных выплат на счета тех же организаций. Также, по мнению авторов, такой шаг позволит обеспечить социальную справедливость по отношению к тем пенсионерам, которые живут самостоятельно и несут все расходы на коммунальные услуги, питание и прочие нужды.
Масштаб социальной поддержки в Казахстане внушителен. В 2025 году на выплату 41 вида социальных пособий и пенсий из республиканского бюджета выделено 5,982 трлн тенге, что на 13,1% больше, чем в 2024 году.
Пенсионное обеспечение: 4,262 трн тенге для почти 2,5 млн пенсионеров. Социальное обеспечение отдельных категорий: 766,1 млрд тенге для более чем 1,1 млн человек (пособия по инвалидности, потере кормильца и др.). Поддержка семей с детьми: 953,5 млрд тенге.
Проблема, которую призваны решить поправки, также подкреплена статистикой:
Дополнительным аргументом в пользу изменений стали многочисленные факты хищения пенсий и пособий со счетов подопечных в ЦОССУ, о которых неоднократно сообщалось в СМИ.
Предлагаемые поправки являются частью законопроекта "О внесении изменений и дополнений в Социальный кодекс Республики Казахстан по вопросам обязательного социального страхования и социального обеспечения". Учитывая срочность, предполагается, что закон может быть принят уже в декабре 2025 года.
Новые нормы вступят в силу по истечении 10 рабочих дней с даты официального опубликования. Таким образом, уже в начале 2026 года система социальных выплат для отдельных категорий граждан может заработать по-новому, что, по замыслу разработчиков, приведет к более целевому и справедливому распределению бюджетных средств.
